Основные задачи, функции и полномочия управления

Основными задачами Управления являются:

• участие в разработке и представлении в органы государственной власти Республики Карелия предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в разработке нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия;

• организация разработки и осуществления государственных мер в области тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Карелия;

• участие в осуществлении деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Республики Карелия;

• организация и осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе городских лесах, организациях, в которых создаются объектовые и договорные подразделения ФПС ГПС, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

• участие в решении вопросов по созданию и развитию подразделений всех видов пожарной охраны, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований;

• координация деятельности других видов пожарной охраны и профессиональных аварийно-спасательных формирований территориального пожарно-спасательного гарнизона.

Основные функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

• разрабатывает План привлечения сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Карелия;

• организует разработку Расписаний выездов подразделений пожарной охраны пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – АСР) на территориях муниципальных образований Республики Карелия. Осуществляет контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов при планировании применения сил и средств местных пожарно-спасательных гарнизонов;

• участвует в проведении проверок соискателей лицензий (лицензиатов), претендующих осуществлять (осуществляющих) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

• участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия;

• осуществляет в пределах своей компетенции профилактику пожаров и профилактику нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности на территории Республики Карелия;

• участвует в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности в период подготовки и проведения на территории Республики Карелия международных, общественно значимых, государственных (массовых) мероприятий;

• организует в установленном порядке профессиональную подготовку личного состава Главного управления и его структурных подразделений. Осуществляет методическое обеспечение учебного процесса;

• осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в области обеспечения пожарной безопасности и содействует их деятельности;

• организует функционирование и контроль за готовностью подразделений, в том числе нештатных (опорный пункт, аэромобильная группировка), созданных в целях тушения крупных пожаров, проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• в рамках полномочий осуществляет контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления Республики Карелия мероприятий по организации пожаротушения на территориях муниципальных образований;

• участвует в работе комиссий по исследованию причин возникновения и организации тушения пожаров. Анализирует выявленные недостатки, разрабатывает оперативно-тактические и инженерно-технические мероприятия, направленные на успешное тушение пожаров

• организует гарнизонную службу территориального пожарно-спасательного гарнизона, а также осуществляет контроль за организацией гарнизонной и караульной службы местных пожарно-спасательных гарнизонах;

• организует в пределах своих полномочий развитие служебно-прикладных видов спорта, в том числе пожарно-спасательному спорту, а также физическую подготовку, спортивно-массовую работу в подразделениях ФПС ГПС;

• взаимодействует с органами государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления и организациями по вопросам совершенствования организации тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики. Разрабатывает соответствующие соглашения о взаимодействии. Контролирует организацию данной работы в местных пожарно-спасательных гарнизонах;

• разрабатывает необходимые нормативные и организационно-распорядительные документы по организации тушения пожаров и проведения АСР на территории Республики Карелия;

• участвует в разработке мероприятий по тушению природных (ландшафтных) пожаров и разрабатывает мероприятия по защите от них населенных пунктов и объектов экономики Республики Карелия;

• участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области пожарной безопасности;

• обеспечивает прохождение аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ структурными подразделениями Главного управления;

• планирует прикрытие автомобильных дорог Республики Карелия пожарно-спасательными подразделениями и аварийно-спасательными формированиями, а также организует их привлечение к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

• осуществляет организацию и контроль деятельности службы пожаротушения ФПС ГПС Республики Карелия;

• организует работу по привлечению населения к работе в составе общественных организаций и учреждений добровольной пожарной охраны;

• ведёт реестр общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных;

• участвует в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях в составе оперативных штабов ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп;

• организует работу по разработке и корректировке документов предварительного планирования действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров местных пожарно-спасательных гарнизонов;

• организует эксплуатацию и ведёт учёт рукавного хозяйства структурных подразделений Главного управления;

• организует контроль за работоспособностью объектов наружного противопожарного водоснабжения и осуществляет их учёт;

• организует функционирование газодымозащитной службы в подразделениях ФПС ГПС Республики Карелия, а также осуществляет взаимодействие по вопросам организации работы газодымозащитной службы в подразделениях других видов пожарной охраны;

• организует применение новых технологий в области пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ структурными подразделениями Главного управления;

• организует работу комиссии Главного управления по присвоению (подтверждению) квалификационных званий сотрудникам ФПС;

• представляет в порядке и в сроки, установленные приказами МЧС России и Главного управления, срочные донесения и иные отчетно-информационные документы;

• осуществляет мероприятия, выполнение функций и обязанностей по противодействию коррупции в соответствии с действующим законодательством;

• осуществляет, в части касающейся, мероприятия по воспитательной работе с личным составом в соответствии с действующим законодательством;

• через пресс-службу Главного управления осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации;

• организовывает внутренний финансовый контроль в отношении финансирования выделенного курирующим довольствующим департаментом (управлением) (включая разработку всей необходимой документации, в соответствии с действующим законодательством);

• участвует в осуществлении закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выражающееся в своевременном представлении документов и информации в контрактную службу Главного управления в соответствии с локальными актами Главного управления и касающиеся возложенных на Управление задач и функций:

- предложения по планированию закупок товаров, работ, услуг на текущий финансовый год и плановые периоды;

- технические задания (описания объектов закупок) на закупку товаров, работ, услуг;

- документы, подтверждающие исполнение, изменение, расторжение государственного контракта (договора) (этапов контракта);

- разъяснения положений документации о закупке в части технического задания (описания объекта закупки);

• по запросу контрактной службы осуществляет представление иной информации и материалов, необходимых для выполнения закупочной деятельности Главного управления и касающиеся возложенных на Управление задач и функций;

• обеспечивает учет, сохранность и использование информации ограниченного распространения («Для служебного пользования») и информации, содержащей сведения конфиденциального характера, поступающей в Управление установленным порядком;

• осуществляет объективное и всестороннее рассмотрение обращений граждан и организаций, соблюдение сроков и порядка их рассмотрения;

• разрабатывает положение об Управлении и другие организационно-распорядительные документы;

• участвует в организации в пределах своей компетенции работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

• организует поиск и спасание людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

• участвует в организации методического руководство и контроля при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

• организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории Республики Карелия;

• осуществляет подготовку статистической, бюджетной и других видов отчетности по направлению деятельности Управления;

• участвует в обеспечении постоянной готовности пожарной, спасательной и беспилотной авиационной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования, морских (речных) судов и средств связи; вносит предложения по обеспечению структурных подразделений Главного управления пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и оборудованием;

• участвует в осуществлении мер по противодействию терроризму;

• участвует в обеспечении выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов Главного управления;

• участвует в осуществлении методического руководства и контроля за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти Республики Карелия по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

• участвует в осуществлении координации и контроля деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

• участвует в осуществлении сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

• участвует в осуществлении методического руководства по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и средств организаций подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных подразделений, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных организаций переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;

• участвует в осуществлении делопроизводства, архивного хранения документов и материалов, выражающееся в:

- осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;

- осуществлении Управлением ведения делопроизводства в информационной системе «Система юридически значимого электронного документооборота МЧС России» (СЭД);

- обеспечении качественной подготовки и своевременной передачи в архив Главного управления всех документов (дел), подлежащих архивному хранению;

• участвует в организации и обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации Главного управления в части:

- участия в разработке документов мобилизационного планирования и проведения мобилизационных мероприятий;

- выполнения мероприятий мобилизационной подготовки (при условии наличия допуска к сведениям, составляющим государственную тайну), руководствуясь Положением о мобилизационной подготовке, утвержденным Главным управлением;

• участвует в осуществлении координации и методическом обеспечении деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Карелия в целях стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

• участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также в осуществлении пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

• участвует в организации подготовки и дополнительного профессионального образования специалистов в образовательных учреждениях для МЧС России;

• участвует в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Карелия;

• участвует в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров на территории Республики Карелия;

• участвует в осуществлении международного сотрудничества в рамках международных соглашений и иных международных актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая реализацию мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

• участвует в осуществлении координации проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Республики Карелия;

• участвует в обеспечении поддержания в готовности к действиям сил Главного управления;

• участвует в организации и осуществлении подготовки, переподготовки и повышении квалификации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления, в том числе в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность в системе МЧС России;

• по направлению деятельности Управления принимает участие в осуществлении обеспечения проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера, а именно: обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение норм и требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, сведений ограниченного доступа, не составляющих государственную тайну, a также служебной информации ограниченного распространения («Для служебного пользования»), обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений о персональных данных, а также в пределах своей компетенции участвует в развитии специальной связи на территории Республики Карелия;

• участвует в организации выполнения мероприятий плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны Главного управления;

• участвует в согласовании создания профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы;

• участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов на территории Республики Карелия;

• организует работу аттестационной комиссии территориального пожарно-спасательного гарнизона и аттестационных комиссий местных пожарно-спасательных гарнизонов по аттестации должностных лиц на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

• организует внедрение полученных результатов научно-технической деятельности МЧС России в повседневную деятельность Главного управления;

• участвует в рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам осуществления деятельности Главного управления;

• организует проведение аварийно-спасательных работ в соответствии со свидетельством об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ;

• формирует спортивные сборные команды Главного управления по служебно-прикладным видам спорта, определенным перечнем военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 695 «Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта»;

• организует проведение тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Главного управления по служебно-прикладным видам спорта для участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях;

• организует проведение региональных спортивных праздников и региональных спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта;

• организует и обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Главного управления по служебно-прикладным видам спорта для участия в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятиях;

• обеспечивает подготовку и оборудование мест проведения спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

• принимает участие в организации межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований по служебно-прикладным видам спорта.

Полномочия Управления

Управление в пределах своей компетенции:

• осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Карелия, осуществляет контроль за их исполнением;

• участвует в работе по созданию координационных и совещательных органов (комиссии, группы) на представительской основе, а также иных коллегиальных органах для обсуждения актуальных вопросов деятельности Главного управления и подчинённых подразделений;

• оказывает в установленном порядке поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Карелия;

• участвует в установленном порядке в решении вопросов создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Республики Карелия, бюджетов муниципальных образований, а также средств организаций;

• запрашивает и получает в установленном порядке в организациях и структурных подразделениях Главного управления информацию, необходимую для выполнения возложенных задач;

• даёт указания структурным подразделениям Главного управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

• возвращает исполнителям документы и требует их доработки в случае нарушения положений действующего законодательства и (или) нормативных правовых актов, а также правил делопроизводства;

• дает разъяснения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

• организовывает проведение проверок по вопросам своей компетенции подразделений ФПС ГПС Республики Карелия и других видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, в соответствии с действующим законодательством, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

• вносит начальнику Главного управления и учредителям подразделений других видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований предложения по улучшению организации тушения пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, медицинского обеспечения, недопущению случаев производственного травматизма и дальнейшему совершенствованию организации охраны труда;

• подготавливает и вносит предложения по улучшению использования имеющихся сил и средств, а также отдельных должностных лиц ГПС, занимающихся вопросами организации тушения пожаров;

• на основе анализа оперативной обстановки разрабатывает предложения по улучшению организации пожаротушения и противопожарной защиты населенных пунктов и объектов;

• предъявляет руководителям подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, другим должностным лицам указанных подразделений обязательные для исполнения требования об устранении выявленных при проверках нарушений по направлениям деятельности и контролирует их выполнение.